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土壤污染防治法再现动静 或比预料中更快出台

来源:中国环保在线 作者: 日期:2017-06-15 11:34:35

  近年来,走绿色道路成为我国的发展战略,因此,防治与治理空气、水、土方面相关法律制度及标准都需要逐步完善,但相较于前两者,土壤污染防治方面立法稍显滞后,因此,尽早立法土壤污染防治的呼声不断。近日有消息称,新修订的《土壤污染防治法》可能会比预料的时间更快一点出台。

  土壤污染是与大气和水污染并列的三大生态环境“杀手”, 相比大气和水污染,土壤污染因修复治理周期长,对生态环境造成的严重破坏,有过之而无不及。目前,我国土地污染形势严峻已是不争的客观事实。

  我国土壤污染防治起步较晚,至今国家层面尚没有专门性的法律法规。因此,有必要从保障国家生态安全、粮食安全和公众健康的战略高度,统筹规划,加快土壤污染防治立法,形成完整的土壤保护法律制度。

  为什么要呼吁尽快出台土壤污染防治的法律和政策呢?有专家指出,我国的土壤污染治理现在刚刚起步,正在摸家底和技术储备的阶段。就是要把以前污染的家底摸清楚,杜绝现在的污染,不能再有蔓延的趋势。因此越早出台《土壤污染防治法》,越有利于土壤的健康。

  而且,以专门法律防治土壤污染,是国际通行做法。邻国日本就是通过一部《土壤污染对策法》,在土壤污染防治方面取得了主动性。我国现有的短板不但与法治化防治生态环境的要求格格不入,而且也在一定程度上导致了土壤污染治理和修复的滞后,以致土壤污染防治的“欠账”越积越多。

  2016年2月1日,《湖北省土壤污染防治条例》的启动实施首开先河,成为我国首部土壤污染防治方面的地方性法规,预示着全国性的土壤污染防治立法不再是“只闻其声”。

  随后,有关全国性土壤立法的声音越来越高,确定性也越来越强。据透露,全国人大环资委牵头成立了由国家发改委、环保部、国土部、农业部、住建部等组成的部门联席会议,一起讨论草案内容,确保土壤污染防治法早日出台。

  据上海证券报报道,在日前召开的“中国可持续环境修复大会”上,环保部南京环境科学研究所研究员林玉锁表示,“土十条”发布后,国家正在加快法律法规、标准的制定工作。“顺利的话,经过全国人大的审议,新修订的《土壤污染防治法》可能会比我们预料的时间更快一点出台。”

  “土壤污染防治工作离不开涵盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链,我们期待在这一领域形成若干综合实力雄厚的龙头企业和一批充满活力的中小企业。”环保部土壤环境管理司司长邱启文说。

  土壤污染防治法的出台并非万事大吉,还应当在总结国内外立法经验的基础上,结合土壤污染防治的实践,尽快形成改革方案和顶层设计,划清土壤污染防治有关部门的权限和职责,在一个部门统一管理的基础上,建立议事协调机构,加强各部门之间的分工和协调,确保有关资源和数据的互通共享,有主有次、有分有合,协同推进土壤污染防治。